河南新野县“一卡通”惠民惠农通民心

来源：经济网-《经济》杂志

经济网河南讯  河南省新野县全面落实国家惠民政策，深入推进惠民惠农财政补贴“一卡通”， 有效解决了惠民惠农财政补贴资金发放渠道多、人均持卡多、政策透明度差、监管效率低、缺乏统一管理的问题，打通服务百姓“最后一公里”，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，通过一卡通发放惠民惠农补贴35项，资金总额2.81亿元。
    科学谋划，统筹推进。新野县结合实际，高位启动，成立了工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决工作推进过程中存在的问题，确保工作落到实处、不走过场。明确职责分工，强化协作配合，形成工作合力，构建起以政府主导、县财政牵头、业务部门配合、纪委审计监督的工作格局。
    完善制度，规范流程。新野县修订了具有可操作性、实用性和指导性的《新野县财政惠民补贴“一卡通”改革资金发放操作规程》，对信息采集、公开公示、资金拨付发放等关键环节做出具体规定。做好与“一卡通”信息系统的衔接，细化岗位分工、操作步骤、时限要求。将补贴数据向“一卡通”信息系统录入的职责放到项目主管部门，解决关键环节职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题；将新纳入“一卡通”的补贴项目信息，与“一卡通”系统基础数据进行比对，优先使用补贴对象系统内已有的账户信息，解决一人多卡、不便利群众的问题；明确资金拨付要在补贴数据录入一卡通信息系统并审核通过之后进行，禁止先发放、后补录，解决实际发放数据与信息系统数据脱节、信息系统数据难以准确、完整的问题；明确各项补贴资金直拨代发金融机构打卡发放，解决资金层层转拨、多头发放、不便监管的问题。建立了“一卡通”工作督查制度。领导小组、纪委监委加强日常督办和专项督查，及时通报推进情况，对工作积极、成效显著的进行表扬；对工作不力、进度迟缓的提出批评，进一步传导压力，提高效率。
    技术支撑，提升效率。新野县创新建立大数据共享交互平台，将农保中心数据、补贴项目主管部门数据、代发银行查询数据、“一卡通”信息系统基础数据等统一纳入共享交互平台。新纳入“一卡通”的补贴项目、补贴对象，在信息采集时，可通过交互平台直接抓录基础数据，从而极大地提高工作效率和准确度。如在发放80岁以上老人津贴时，采用数据查找、判断、筛选公式，从交互平台十几万补贴户的信息中，精准提取到全县8800名80岁以上老人的相关信息，直接采集、导入、发放。新野县共有移民近7000人，集中居住在王庄镇和溧河铺镇移民安置点，2019年在发放移民后扶资金时，通过调取交互平台的数据，利用已掌握的补贴对象姓名、身份证号，快速匹配行政区划、住址特别是银行账户信息，信息采集工作量大大减少，减轻了主管部门和基层的工作负担。同时，组织技术人员进行科研攻关，研发出“一卡通”信息系统配套软件，软件具备校验、统计、合并等功能，从而实现对错误数据批量比对、校验，提高了数据纠错的效率。
    人才保障，夯实基础。新野县高度重视对操作人员的业务指导和技术培训，通过线下培训和线上指导，打造一支能够满足电子化、自动化办公需要的人才队伍。线下培训。对业务主管部门操作人员开展集中培训，对教体局、民政局、财政所等涉及补贴项目多的单位开展专场培训，组织专业技术人员深入现场，对操作人员进行点对点、面对面的指导。通过全面讲解培训，使操作人员弄懂、弄透每个操作环节，熟练掌握信息采集、大数据比对等技术。线上指导。建立“一卡通”微信工作群，技术人员通过微信群，把数据处理的技术要点，录制成多个3-5分钟的教学小视频，并放在微信群进行线上指导。
    严格监管，安全高效。新野县财政、业务主管部门、纪检、审计强化对补贴资金发放情况的检查、审计和监管，并建立健全补贴资金发放管理责任追究制度，从根本上解决“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等乱象。实现“流程一张图、资金一条线、监管一张网、群众一张卡”，保证了财政补贴资金安全、高效发放。